📭Lettre d’information du 4ème trimestre 2022📭

Comment décarboner le système énergétique pour le rendre durable ?

Dans le cadre de la transition écologique et énergétique, rendre le système énergétique plus durable est un enjeu majeur. Cette transition implique une décarbonation profonde de nos économies, c’est à dire sans énergie fossile, afin d’assurer la sauvegarde de l’environnement et également la sécurité et l’équité énergétique. Comment, dans ces conditions, concilier ces contraintes avec des objectifs climatiques ambitieux ? Pour répondre à ces questions, cette lettre examine les aspects suivants :

1 Bien commun : Quelles énergies composeront demain notre mix énergétique ?
2 Gestion publique : Quelle gouvernance pour construire un système énergétique bas carbone ?
3 Au quotidien : Comment les citoyens contribuent et participent à la réalisation du système ?
4 Dans les territoires : Comment les acteurs s’adaptent à un système décarboné ?

L’urgence climatique appelle une transition rapide vers un système énergétique plus vertueux permettant l’adaptation à des températures extrêmes ou mieux à leur atténuation (cf graphique ci-contre) aux températures normales. Elle exige une mobilisation de tous les acteurs et une implication de tous les systèmes existants sachant qu’ils évoluent chacun à des rythmes différents et qu’au terme de la transition seules les énergies renouvelables devraient constituer notre mix énergétique. Ce n’est qu’à cette condition que la course contre la montre qui est engagée pour limiter le réchauffement climatique à 2 degrés a des chances d’être gagnée.

Bonne lecture !

1 B I E N C O M M U N :

Quelles énergies (*) composerons demain notre mix énergétique (***) ?

La consommation d’énergie (figure 1) dans le monde a augmenté de façon considérable depuis le début de l’ère industrielle. L’accroisement du PIB, qui mesure l’activité économique, est directement corrélé à la consommation des énergies et notamment fossiles (charbon et pétrole) (figure 2). Le développement sans fin de la croissance est un modèle énergivore qui produit notamment de fortes émissions de CO2 ( cf évolution des émissions de co² dans le monde) sources de réchauffement climatique et d’érosion de la biodiversité.

Les énergies fossiles existent en quantités limitées et ne sont pas renouvelables ce qui exige une transition vers un modèle énergétique composé de ressources décarbonées. Il implique à long terme et progressivement des changements de nos modes de production et de consommation pour tendre vers un système énergétique plus durable, viable économiquement et socialement acceptable.

Plusieurs scénarios (**) simulent le fonctionnement du système énergétique futur pour atteindre la neutralité carbone en 2050. Ils mettent tous en évidence d’une part la nécessité de transformer l’économie et les modes de vie, et d’autre part de restructurer le système existant pour permettre à l’électricité de remplacer les énergies fossiles (mobilité électrique…) comme principale énergie du pays. Il y a consensus sur la nécessité de diminuer la consommation finale (sobriété, efficacité…) , d’augmenter la part d’électricité et des énergies renouvelables. Les divergences concernent essentiellement la proportion qui doit être accordée au nucléaire et aux énergies renouvelables sachant que la tendance mondiale des investisseurs est en faveur du renouvelable (cf Investissement annuel dans le nucléaire et les renouvelables ).

📌(*) Rappels de physique : L’énergie disponible sur la planète est en quantité limitée et constante. A l’échelle de consommation humaine l’énergie renouvelable apparaît comme illimitée. L’énergie ne se crée pas elle se transforme. Ainsi l’énergie primaire (la ressource disponible = Le vent, le soleil, l’eau, la biomasse, la géothermie, le pétrole, le charbon, le gaz ou l’uranium…) se transforme en énergie secondaire utilisable (électrique, chaleur, cinétique, …) par divers procédés (panneaux photovoltaïques, réacteurs nucléaires, barrages, éoliennes, …).

📌(**) 4 scénarios neutralité carbone en 2050:

-NEGAWATT : (association loi 1901 à but non lucratif qui prône notamment la sobriété
- Scénario 2022 : La transition énergétique au coeur de la transition sociale
-ADEME(Agence de la Transition Ecologique -Établissement public )
- «Transition(s) 2050 -Choisir maintenant – Agir pour le climat»
-RTE :(Réseau de transport d’électricité – gestionnaire du réseau français )
- Futurs énergétiques 2050 – principaux résultats
–AIE : (Agence Internationale de l’Energie)
- « Zéro carbone à l’horizon 2050 » (document original en anglaiis)

📌(***) Mix énergétique de la France

📌webographie :

2 G E S T I O N P U B L I Q U E :

Quelle gouvernance pour construire un système énergétique bas carbone ?

Indissociable du climat (cf Panorama des financements climat 2022) la gestion de l’énergie est structurée autour de six niveaux de directives : monde, continent, nation, région, ville et citoyen.

Au niveau mondial les NATIONS UNIES regroupent 200 membres. Elles ont fixé dès 2015 à l’horizon 2030, 17 objectifs du développement durable (17 ODD) dont deux (odd7 et odd13) concernant directement l’énergie et le climat. Lors de l’ACCORD de PARIS (cop 21) elles ont défini un objectif commun pour maintenir le niveau de température en dessous de 2° en s’engageant dans une CONTRIBUTION DETERMINEE NATIONALE (CDN) dans le cadre de la convention sur le climat la CCNUCC (convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques) .

Au niveau européen, l’UE, lors de l’élaboration du «Paquet Climat ENERGIE» en 2014, s’est donnée pour objectif de réduire de 40 % les gaz à effets de serre (GES) à l’horizon 2040. Cet objectif a été repris dans les accords de Paris déterminant ainsi l’engagement de la FRANCE. Dans le cadre des 17 ODD, l’UE s’engage aussi à réduire de 50 % ses GES d’ici 2050 et d’atteindre la neutralité carbone en 2100.

Au niveau national la France traduit ses engagements dans sa stratégie climat incluant un agenda pour 2030. Ils sont déclinés dans la LOI SUR LA TRANSITION ENERGETIQUE POUR UNE CROISSANCE VERTE (LTECV) et en 2017 le PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL (PCAET). Ils sont concrétisés dans des documents de planification spécifique à chaque domaine : Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE), stratégie nationale bas carbone (SNBC) et plan national de réduction des émissions de polluants atmosphériques (PREPA). En France l’état est à la fois planificateur financeur et stratège. Il a le premier rôle notamment dans l’investissement des grandes infrastructures (transports, logement, accès à une énergie durable, ….) pour réaliser la transition sachant que l’indépendance et la souveraineté énergétique de La France est aussi de son ressort (cf audition Assemblée nationale ).

Les plans nationaux sont déclinés au niveau régional et local en fonction des compétences définies par la loi NOTRE (Nouvelle Organisation Territoriale de la République) de 2015. Elle oblige les régions à élaborer pour 5 ans un schéma régional d’aménagement de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET) incluant climat-air-énergie. Les collectivités territoriales coordonnent -habitat-emploi-transport- en appliquant les directives de l’état. L’électricité, conséquence logique d’une structure réseau centralisée, reste gérée au niveau national en intégrant les schémas régionaux de raccordement au réseau des énergies renouvelables (S3RENR). La loi sur la transition énergétique attribue les compétences de coordination des études, de diffusion de l’information et de promotion des actions à l’échelon régional.

Les villes en particulier qui concentrent les populations, les activités et les richesses émettent 70 % de CO², consomment près de 70 % de l’énergie mondiale. En France les intercommunalités de plus de 20 000 habitants ont pour obligation d’établir un plan climat air énergie territorial (PCAET). En outre au titre de l’urbanisme elles doivent établir un schéma de cohérence territoriale (SCOT) un projet d’aménagement et de développement durable (PADD) associé à un plan local d’urbanisme (PLU). D’autres plans existent au niveau communal concernant l’habitat (PLH) le développement urbain (PDU) et la protection de l’atmosphère (PPA).

La SNBC à l’horizon 2050 et la PPE jusqu’en 2030, constituent les deux piliers de la stratégie de la France.

La loi Energie Climat du 8 novembre 2019 en synthétise les orientations toutes filières confondues. Le tableau 4 ci-dessous résume les objectifs fixés.

En définitive la gestion publique de la transition énergétique et écologique est complexe. Elle implique plusieurs strates administratives et concerne de nombreux domaines. Mais, en dernier ressort, les citoyens sont au quotidien les acteurs de l’application des directives proposées. Aussi une gouvernance qui n’associerait pas étroitement à l’élaboration des politiques énergétiques est vouée à l’échec.

📌 webographie

3 A U Q U O T I D I E N :

Comment les citoyens contribuent et participent à la réalisation du système ?

La transition énergétique concerne directement la société civile : facture d’essence, transports en commun, emploi, prix des ressources énergétiques, confort de vie, pouvoir d’achat …Elle a une incidence significative sur l’économie des ménages. Tout nouveau système modifie le rapport à l’énergie de chaque citoyen aussi la participation de tous est nécessaire pour dégager un consensus autour des investissements à privilégier pour qu’ils soient socialement acceptés. Au niveau local le rôle des citoyens en tant qu’acteurs d’un système énergétique bas carbone est donc déterminant en particulier dans les domaines prioritaires suivants :

–La sobriété et l’efficacité énergétique grâce à l’exploitation des gisements d’économies d’énergie et à l’adaptation de nos modes de vie au quotidien notamment pour les aspects de la mobilité électrique.

–Le déploiement des compteurs communicants et des objets connectés dans l’habitat (smart grids) qui va permettre aux citoyens de maitriser la consommation et aux fournisseurs d’ajuster leurs offres d’énergie.

–L’autoconsommation donnant à chacun la possibilité de devenir consom’acteur et de participer à la définition de nouvelles offres et de nouveaux services.

Les individus sont donc au cœur du projet de transition. Sa réussite dépend de leur contribution et de leur volonté à y participer et à intégrer les directives définies dans la stratégie bas carbone dans leurs usages de l’énergie. Le remplacement des anciens compteurs électriques « EDF » par des compteurs LINKY, les refus d’installation de parcs éoliens, … mettent en évidence les difficultés pour faire évoluer le système actuel. Aussi l’acceptation sociale des projets est un préalable incontournable à toute réalisation.

📌Webographie:

4 D A N S L E S T E R R I T O I R E S :

Comment les acteurs (collectivités, entreprises, …) s’adaptent à un système décarboné ?

La réalisation d’un système décarboné suppose de relever, notamment, les défis suivants : Massification des énergies intermittentes tels que le solaire photovoltaïque ou l’éolien, Intégration

et gestion dans les réseaux aux côtés de productions d’autres énergies bas carbones (nucléaire et hydroélectricité) et des énergies traditionnelles ( gaz ou pétrole ), Déploiement des réseaux «intelligents» comme les smarts grids et les compteurs communicants , Développement du stockage, Montée en puissance des véhicules électriques, Développement de l’efficacité énergétique . Etc …..

Il s’agit donc de transformer le système énergétique actuel centralisé univoque (production vers consommation) et basé sur les

énergies fossiles, vers un système plus complexe, décentralisé biunivoque (production et consommation dans les deux sens) et intégrant toutes les fonctions : production tous moyens confondus (photovoltaïque, éolien, hydraulique, géothermique, nucléaire, …) stockage (batterie, step, réservoir de chaleur, …) transformation énergétique d’un mode dans un autre (hydrogène => électricité, …) prévision et gestion des productions et des consommations, et usages (domestiques, industriels, agricoles, …).

Au niveau des territoires il y a quasiment autant de transitions à réaliser à court terme à long terme voire à très long terme, qu’il existe de filières (économiques, techniques administratives….) concernées par le système futur. Pour aboutir des mesures de coopération s’imposent à tous les niveaux entre toutes les collectivités publiques ou privées. Elles doivent s’inscrire dans la durée, plusieurs décennies, ce qui impose une continuité de pilotage qui ne peut être assurée que par l’état stratège.

📌Webographie :

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